我國化工、煉油、采礦、醫(yī)藥、金屬制品等行業(yè)每年產生的數千萬噸危廢物,按規(guī)定須交予有資質的環(huán)保企業(yè)處理,成本平均五六千元每噸?!睒I(yè)內知情人士透露,“但一些企業(yè)不愿承受昂貴的處理成本,就以超低費用將危廢物私下轉交給無資質的企業(yè)或個人,后者多通過違法方式處理,譬如偷排、非法傾倒?!?/span>
較為普遍的問題是,危險廢物經營單位普遍存在設施落后、管理人員素質低、危險廢物利用處置缺乏記錄、無污染物排放監(jiān)測報告、管理混亂等問題。貯存環(huán)節(jié)環(huán)境風險較大,個別企業(yè)危險廢物貯存不符合國家要求,存在危險廢物混放、貯存場所污染防治措施和設施不到位、危險廢物超期貯存等問題。
眾所周知,危險廢物因含有大量的腐蝕化學物,非法傾倒于土地上除對土壤產生腐蝕外,有害物質容易通過土壤滲透到水源區(qū),污染影響大。按照相關要求,危險廢物處置必須交由有資質的第三方機構進行處理處置,否則將按照違法行為處理。不過,規(guī)定是規(guī)定,具體操作起來并沒有那么容易。對于危廢處理的監(jiān)管,存在著多項掣肘:
一是處置周期較長。危險廢物從產生到處置周期較長,需要經過儲存和運輸環(huán)節(jié),且每一個環(huán)節(jié)均需人為參與,增加了監(jiān)管難度。
二是各部門尚未形成合力?,F實中,大多數地方危險廢物從產生到處置全過程監(jiān)管的職責主要由環(huán)保部門承擔,尚未形成監(jiān)管合力。
三是監(jiān)管水平難以體現。一個區(qū)域大氣和水污染治理水平如何,可以很直接地通過空氣質量監(jiān)測站和出境斷面水質反映出來。但是危險廢物治理的成效難以體現在環(huán)境質量上,考評缺乏依據。
四是社會監(jiān)督能力不足。隨著公眾環(huán)境意識的提升,社會監(jiān)督在大氣污染和水污染治理方面可發(fā)揮一定作用。但目前人們對危險廢物還不夠了解,監(jiān)管方面主要還是依靠職能部門。